El ex presidente Jos� Luis Rodr�guez Zapatero, ex jefe del Gobierno ingres� en el Consejo de Estado el 9 de febrero de 2012 con Fernando Ledesema y Teresa Fern�ndez de la Vega (quien fuera vicepresidenta del Gobierno con el propio Zapatero durante seis a�os) como padrinos. El acto fue el primero en que un expresidente del Gobierno se incorpora al Consejo de Estado como consejero nato vitalicio, tras la reforma de la Ley org�nica por la que se rige la instituci�n.
El expresidente del Gobierno ]os� Luis Rodr�guez Zapatero, con sus dos padrinos Teresa Fern�ndez de la Vega y Fernando Ledesma, poco despu�s de su toma de posesi�n como miembro del Consejo de Estado.
El Consejo celebr� el 9 de febrero su habitual reuni�n men�sual del pleno, a su conclusi�n, el nuevo consejero sali� de la sala ple�naria para volver a entrar en la misma acompa�ado de sus dos padrinos.
En la sala de plenos, el Sr. Zapatero jur� su nuevo cargo y el presidente del Consejo, Francisco Rubio Llorente, le dio la bienve�nida. El ex presidente del Gobier�no recibi�, previamente, la toga e insignias de la instituci�n pronunciando, a continuaci�n, un breve discurso de agradecimiento. Junto a Zapatero, tambi�n tomaron posesi�n como nuevos miembros del Consejo de Estado el hasta hace poco jefe de la Casa del Rey, Alberto Aza; el jefe del Estado Mayor de la Defensa (Jemad), Fernando Garc�a S�nchez; la directora del Servicio Jur�dico del Estado, Marta Silva de Lapuerta; el director del Centro de Estudios Pol�ticos y Constitucionales, Benigno Pend�s, y el fiscal general del Estado, Eduardo Torres-Dulce. Pero el punto que nos interesa es el referido a las insig�nias que se otorga a los miem�bros del Consejo de Estado.
S�ntesis Hist�rica del Consejo de Estado
Seg�n los datos facili�tados por la propia instituci�n, el Consejo de Estado, tiene sus or�genes m�s remotos en las juntas de los principales de los godos, aunque su institucionalizaci�n efectiva fue realizada por el empera�dor Carlos V en el a�o 1526 y es el primero de ese nombre en Europa, este hecho provoca que la pertenencia al mismo quedar� reservadas a los grandes prohom�bres de la naci�n, siendo el m�s alto honor que pod�a conferirse.
Desde su fundaci�n, tuvo dos notas caracter�sticas: su vi�si�n de Estado y su proyecci�n europea. No se ocupaba de asuntos locales ni de pleitos, co�mo el Consejo de Castilla, ni de las cuestiones relacionadas con el Nuevo Mundo, que se atribu�yeron al Consejo de Indias. Estaba presidido por el rey y compuesto por altos dignatarios de la Corte. Su funci�n era ex�clusivamente consultiva.
En la Constituci�n de 1812 se dise�� un Consejo de Estado, como �nico del rey, cuyo concurso era necesario para determinadas decisiones del mo�narca, pero en la pr�ctica no lle�g� a constituirse. Este organismo sufri� los avatares del constitu�cionalismo, reapareciendo en 1834 con el nombre de Consejo Real de Espa�a e Indias (Consejo Real en 1845) para adoptar su nombre actual en 1858.
Retrato de S.M. Don Juan Carlos I ataviado con la toga e insignias del Consejo de Estado.
La Ley de 17 de agosto de 1860 organiz� el Consejo de Es�tado con una triple atribuci�n: cuerpo consultivo del gobierno en los asuntos administrativos, en los contenciosos administrativos y en los conflictos entre la justicia y la administraci�n. En 1863 se suprimi� la secci�n de lo contencioso, pasando sus com�petencias al Tribunal Supremo.
Con la ley Maura de 1904 de�saparecieron los �ltimos vesti�gios de este sistema, y el Conse�jo de Estado volvi� a ser un �rgano consultivo del gobierno.
La II Rep�blica disolvi� el Consejo de Estado, suprimiendo el pleno y reorganizando la Comisi�n Permanente.
El 25 de noviembre de 1944 se promulg� la Ley org�nica de este alto cuerpo, y el 13 de abril de 1945 su reglamento de apli�caci�n que constitu�a la legalidad vigente hasta la Ley 3/1980, por la que se regula en la actua�lidad, con las modificaciones in�troducidas en diciembre del a�o 2004, entre ellas las que permite ser consejeros a los expresiden�tes del Gobierno.
Insignias
La pertenencia al Consejo de Estado es y ha sido una de las m�xima aspiraciones de juristas y pol�ticos, m�s anta�o que en �poca actual. Su sal�n de ple�nos, situado en el madrile�o pa�lacio del duque de Uceda (o de los Consejos) lo han ocupado la flor y nata de la judicatura y la pol�tica del siglo XIX y comienzos del XX, como �ltimo escalaf�n en que se ve�an cumplidas mu�chas aspiraciones personales. No en vano para ser consejero en algunas de sus categor�as era requisito indispensable el haber desempe�ado altos puestos en la administraci�n (ministro, pre�sidente del Tribunal Supremo, gobernador del Banco de Espa��a...). Hasta tiempos recientes el Consejo de Estado no tuvo emblema propio. Fueen 1934 por primera vez en que dict� un Decreto reglamentando la medalla que se deb�a usar.
Collar del presidente del Consejo de Estado utilizado tambi�n por el Rey.
El Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio, por el que se aprob� el reglamento org�nico del Consejo de Estado, dentro de su T�tulo II, Cap�tulo I, Secci�n 6� hace menci�n al emblema, togas e insignias de los miembros del Consejo, que usar�n en las cere�monias solemnes, en las tomas de posesi�n del presidente, de los consejeros, o cuando lo esti�me la presidencia.
As� en cuanto al emblema, que encabeza esta rese�a, (art�culo 91, del citado regla�mento) el Consejo tiene como emblema, adem�s del escudo de Espa�a, el �ojo� de la Admi�nistraci�n, con el lema �Praevi�det Providet� y la Corona Real.
El presidente, los consejeros, el secretario general y los letrados visten la toga tradicional, propia de la alta magistratura, llamada a la veneciana, con vuelillos en este caso de co�lor carmes� para los consejeros y azules para los letrados.
Placa y medalla de los miembros del Consejo de Estado.
Por �ltimo el art�culo 93, alude muy exhaustivamente a la tipolo�g�a de insignias que se deben de usar, aunque para nada se hace una descripci�n de las mismas.
Esas insignias son: para el presidente, collar con medalla y placa dorados; la de los conseje�ros permanentes, medalla y pla�ca dorada; la de los consejeros natos y electivos, medalla dorada; la del secretario general, medalla y placa plateadas; la de los letrados mayores, placa pla�teada y la de los letrados, bot�n de solapa plateado.
Las medallas, las placas y los botones llevar�n el emblema de Consejo (que ya hemos des�crito). Es de suponer que adem�s las medallas ir�n pendientes de un cord�n de las mismas caracter�sticas que la medalla en s�, es decir dorado o plateado.
En el caso de la placa se usa en el lado izquierdo del pecho y consiste en una placa facetada dorada o plateada (seg�n las ca�tegor�as), siguiendo el modelo de la judicatura que incluye en su parte central una cartela es�maltada en blanco en la que se inserta el escudo de Espa�a y el ojo emblema del Consejo en su color.
Con ello concluimos, esta breve alusi�n a los emblemas y usos tradicionales que conlleva la condici�n de consejero de Es�tado en nuestro pa�s, que de por s� supone el m�s alto honor que se puede conferir.
BIBLIOGRAF�A
- Ley Org�nica 312004, de 28 de diciembre, por la que se mo�difica la Ley Org�nica 311980, de 22 de abril, del Consejo de Estado (BOE 29 de diciembre de 2004).
- Real Decreto 167411980, de 18 de julio, por el que se aprue�ba el Reglamento Org�nico del Consejo de Estado.
- El Consejo de Estado / texto de Antonio P�rez-Tenessa. Ma�drid, 2004.
